基本案情

某依法必须进行招标的政府投资工程，招标人于9月30日上午10:00发布招标公告，采用电子招标方式。公告要求潜在投标人应于9月30日上午10:00至10月8日24:00（10月1日至10月7日为法定节假日）在指定的电子交易平台免费下载招标文件。潜在投标人A于10月9日向招标人提起异议。招标人答复，本项目采用电子招标，节假日期间，潜在投标人仍可以在交易平台免费下载招标文件，符合国家规定。Ａ公司对招标人答复不满后向行政监督部门提起投诉。

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利用黄金周发售招标文件不合法

（一）对资格预审文件和招标文件发售期的规定，是增强竞争的需要

资格预审文件或者招标文件发售期不得少于5日是《招标投标法实施条例》第十六条作出的一个最低期限的规定。本条规定一个底限发售期是为了保证潜在投标人有足够的时间获取资格预审文件和招标文件，吸引更多的潜在投标人参与投标，以保证招标投标的竞争效果。通过缩短资格预审文件或招标文件的发售期限，限制或排斥潜在投标人的现象在实践中多有发生。对于依法必须进行招标的项目，由于招标文件发售期包括在《招标投标法》第二十四条规定的留给投标人编制投标文件的期限内，适当延长招标文件发售期并未延长项目的招标周期。因此，为了更多地吸引潜在投标人参与投标，招标人在确定具体招标项目的资格预审文件或者招标文件发售期时，应当综合考虑节假日、文件发售地点、交通条件和潜在投标人的地域等情况，在资格预审公告或者招标公告中规定一个不少于5日的合理期限。