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概念

全过程工程咨询，涉及建设工程全生命周期内的策划咨询、前期可研、工程设计、招标代理、造价咨询、工程监理、施工前期准备、施工过程管理、竣工验收及运营保修等各个阶段的管理服务。

《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）中关于“全过程工程咨询”的描述如下：

• “鼓励投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等企业采取联合经营、并购重组等方式发展全过程工程咨询，培育一批具有国际水平的全过程工程咨询企业。制定全过程工程咨询服务技术标准和合同范本。

• 政府投资工程应带头推行全过程工程咨询，鼓励非政府投资工程委托全过程工程咨询服务。

• 在民用建筑项目中，充分发挥建筑师的主导作用，鼓励提供全过程工程咨询服务。”

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政策

2017年2月21日，《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）在完善工程建设组织模式中提出了培育全过程工程咨询，这是在建筑工程的全产业链中首次明确了“全过程工程咨询”这一理念，政府投资工程将带头推行全过程工程咨询。

2017年5月2日，住建部发布了《关于开展全过程工程咨询试点工作的通知》（建市〔2017〕101号），选择8省市和40家企业开展为期两年的全过程工程咨询试点工作。

2018年3月5日，住建部发布了《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（征求意见稿）和《建设工程咨询服务合同示范文本》（征求意见稿）（建市监函〔2018〕9号）。

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全过程工程咨询的优势

传统的建设模式是将建设项目中的设计、施工、监理等阶段分隔开来，各咨询服务单位分别负责不同环节和不同专业的咨询服务，这不仅增加了成本，也分割了建设工程的内在联系，在这个过程中由于缺少全产业链的整体把控，信息流被切断，很容易导致建筑项目管理过程中各种问题的出现以及带来安全和质量的隐患，使得业主难以得到完整的产品和服务。

实行全过程工程咨询，其高度整合的服务内容在节约投资成本的同时也有助于缩短项目工期，提高服务质量和项目品质，有效地规避了风险，这是政策导向也是    行业进步的体现。

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全过程工程咨询发展方向

《工程勘察设计行业发展“十三五”规划》（建市 〔2017〕 102号）中在强调培育全过程工程咨询中提到：

• 积极利用工程勘察设计的先导优势，拓展覆盖可行性研究、项目策划、项目管理等工程建设全生命周期的技术支持与服务，提高工程项目建设水平。

• 促进大型企业向具有项目前期咨询、项目管理和融资等集成化服务能力的工程公司或工程顾问咨询公司发展，中小型企业向具有较强专业技术优势的专业公司发展。

• 鼓励有条件的企业以设计和研发为基础，以自身专利及专有技术为优势，拓展装备制造、设备成套、项目运营维护等相关业务，逐步形成工程项目全生命周期的一体化服务体系。

关于全过程工程咨询的服务模式和监管方式需要行业内不断的探索和实践。企业需将自身特点与市场需求、环境形势相结合，可以尝试与其他阶段咨询企业形成联合合作关系。在开展多元化业务发展的同时，需要保持自身主业优势，串联起设计、咨询、项目管理等业务板块，有利于企业核心竞争力的提升和价值延伸。

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开展全过程咨询服务的关键

全过程咨询的关键在于项目负责人，全过程咨询制度的关键在于项目负责人制度。全过程咨询项目负责人为总咨询师，由全过程工程咨询机构（或联合体牵头单位）委派或投资人指定，具有相关资格和能力为建设项目提供全过程工程咨询的项目总负责人，原则上由具有注册建筑师、注册结构工程师及其他勘察设计注册工程师、注册造价工程师、注册监理工程师、注册建造师、注册咨询工程师中一个或多个执业资格的人员担任。

全过程咨询总咨询师，组织勘察设计工程师、造价工程师、咨询工程师、BIM工程师、工程律师、监理工程师等组成项目部，负责全过程咨询服务工作。总咨询师就是“乐队”的总指挥、“军队”的参谋长，发挥其总览全局、协调各方的领导核心作用，更便于各专业工程师之间协同创新，以价值创造与传递为中心；在每个阶段都坚持为业主省时省钱省力省心、为项目提质增效为导向；以阶段的质量、时间、成本、绿色为目标，运用多种思维模型激发各专业工程师的智慧，提供技术、经济、管理、法务、信息等融合一体的集成咨询，从而挖掘出项目更大的价值。

全过程咨询已悄然来到我们的身边，无论是政府、还是企业，都需要专业智囊服务。作为专业咨询机构，需要进行顶层设计、顶层规划、顶层决策，先人一步的业务整合研究、全过程咨询方案设计，迎接大咨询时代的到来。