工程咨询是工程建设的龙头和灵魂，关系到工程项目定义权以及产业链话语权。“一带一路”项目，要求我国工程咨询技术标准与国际尽快接轨，合规发展。
民用、工业、仓储、特种等建筑在内的各种房屋建筑项目，是工程建设行业最为广泛庞大的领域，具有自身的特点。
本文从项目业主利益和需要出发，对房建项目全过程工程咨询以及建筑师负责制的市场需求进行研究探讨，供业界制定全过程工程咨询和建筑师负责制技术标准作参考。
一
业主需要是全过程工程咨询的出发点
在房建工程领域，根据国际建筑师协会（UIA）政策推荐导则，建筑师的职业责任包括：“规划、土地使用规划、城市设计、前期研究、设计任务书、设计、模型、图纸、说明书及技术文件，对其他专业（咨询顾问工程师、城市规划师、景观建筑师和其他专业咨询顾问师等）编制的技术文件作应有的恰当协调，以及提供建筑经济、合同管理、施工监督与项目管理等服务”。
当前我国正处于城市化高速发展时期，房屋建筑项目量大面广，比较上述UIA职业导则与住建部建筑师负责制、全过程工程咨询两个实施意见（征求意见稿），不难看出，房建项目全过程工程咨询与建筑师负责制的服务内涵基本一致（如图1）。
为了减少概念交叉和歧义，建议明确建筑师负责制就是房建项目全过程工程咨询的实现形式，并统一称为建筑师负责制（注：本文所称建筑师负责制，等同于房建项目全过程工程咨询）。建议参照国际咨询工程师协会（FIDIC）、UIA规则，尽快修订20多年前制定的《中华人民共和国注册建筑师条例》及相关技术标准，在房屋建筑领域率先推广全过程工程咨询。
（图1）
制定全过程工程咨询技术标准，出发点至关重要，应将其落在以下方面：
笔者认为，制定全过程工程咨询技术标准出发点不应该是“为了培育一批具有国际水平的全过程咨询企业”。要防止出现忽视项目业主利益，以咨询服务商为中心制定技术标准的现象，避免造成错位和越位。可以预见，以咨询方利益为出发点的技术标准，将不会被市场接受，也难以适应“一带一路”项目的需要。
二
全过程工程咨询不应是碎片化咨询的拼接
全过程工程咨询既不是“联合、收购、重组”的简单资源整合，也不是碎片化咨询的拼接服务，更不是改头换面的全过程项目管理、代建制等，而应为项目业主带来实实在在的价值。
当前，正在研究制定全过程工程咨询服务的技术标准，必须注意全过程工程咨询不是个大箩筐，什么都可以往里装。尤其要明确碎片化咨询不是分阶段咨询，防止碎片化咨询穿上“马甲”，以“拼接式”全过程工程咨询的形式出现。
国际上的分阶段咨询不同于我国的碎片化咨询。分阶段咨询，是业主根据项目需要，将投资咨询、方案设计、监理、造价管控等分阶段委托。而碎片化咨询的不同阶段、不同专业之间缺乏有机联系，两者有本质的区别。
国际上，工程咨询公司具备投资、融资、设计、经济、项目管理、试运营等一体化能力。房建项目全过程工程咨询方提供的工程咨询输出成果主要包括：设计图纸、工程量清单、技术规格书（spece）等一体化工程定义文件（图2）。其中，技术规范书除国家规范行业标准外，还应包括咨询方针对本项目的建筑材料、施工工艺、品质效果等具体要求以及对主要设备、材料参数及品牌范围作出规定。同时，工程咨询方须以此为主线，将“先定义，后资审，最低评标价中标”的国际招采模式贯穿于工程项目管理全过程，帮助业主方项目管理透明、高效、可控，实现项目利益最大化，即质量好、造价低、工期短、效率高。
（图2）
那么，谁来主导全过程工程咨询？笔者曾在刊登于2017年第7期《中国勘察设计》杂志的《全过程工程咨询应以设计为主导，建筑策划先行》一文中提出，“在设计、造价、监理等各咨询方中，只有设计最掌握业主心理，最知道业主有多少钱，在哪个方面愿意多花钱，如何少花钱、巧花钱设计是投资者决策的重要依据，是业主最重要的决策顾问，在很大程度上决定了工程咨询的结果。
因此，全过程工程咨询只有以设计为主导，才能通过工程定义文件及过程中的变化，实现业主建设意图，而造价顾问和监理只能是设计主导下的专业顾问和补充”。
笔者认为，以设计为主导，未必一定是以设计院为主导。面临建筑师及设计工程师不懂经济、材料的现状，设计企业惟有强化人才培训，补齐“提供建筑经济、合同管理、施工监督与项目管理等服务”短板，提升企业的全过程工程咨询服务能力，才可能整合或发展其他“专业咨询”，成为全过程工程咨询的重要力量。
必须注意的是，不能因为当下的中国建筑师存在经济、合同、管理的短板，就否定或怀疑国际上成熟的建筑师负责制。同时，部分有能力“罩”得住设计的造价咨询、监理，甚至房地产、施工企业，都有可能发挥优势，成为全过程工程咨询的牵头人。
（图3）
三
市场需要什么样的全过程工程咨询
根据《国际工程咨询》一书介绍，国际工程咨询的服务对象包括项目业主、承包商、贷款方，咨询公司还可与承包商一起联合承包工程，或直接承包中小型EPC工程（图4）。
研究发现，无论工程咨询的服务对象是什么，工程咨询方不但要帮委托方实现利益诉求，同时在委托方利益与社会利益冲突时，要体现公正性、独立性的专业价值，这方面与会计师、律师、医师的服务内涵是一致的。
（图4）
解析业主需要什么样的全过程工程咨询其实很简单，只需围绕业主的工程建设目标分析即可。
项目业主希望工程质量好、造价低、工期短、扯皮少，项目管理透明高效，能自证廉洁。为了实现这一目标，对工程建设并不专业的项目业主，就需要聘请专业人士组成的工程咨询方，帮助其实现这一目标。
研究和案例实践证明，目前市场推广的全过程工程咨询，既不神秘，也不复杂，只要总结、推广万科等房企的全过程工程咨询项目管理经验即可。
笔者认为，全过程工程咨询的焦点是业主方首先做到真招标，重点是工程咨询方做到精定义，难点是施工方按企业定额竞争报价，实行最低价中标，并辅以必要的工程担保
（图5）
如此，业主方的建设目标就能受控，并实现自证廉洁。这里，精定义是全过程工程咨询的核心价值所在，而精定义就首先需要图纸、工程量清单、技术规格书一体化输出。笔者认为，这正是市场客户对全过程工程咨询的期望和要求。而将设计、造价、招标、监理企业进行简单“整合”的全过程工程咨询，很可能演化为碎片化咨询的拼接，不能帮项目业主实现工程建设目标，因而它不是市场所需要的。
（图5）
换个角度来看，我国房建领域工程咨询企业要“走出去”服务“一带一路”项目建设，就必须老老实实地严格按照国际建筑师负责制修炼内功，即向业主提供精细化的工程定义文件。只有这样的咨询输出成果及配套的透明招采规则，才能妥善统筹项目各干系方利益，使施工承包商、材料设备厂商都通过公平竞争获得合同订单，并受到精定义和工程担保的严格约束，进而保证项目业主的利益，维护业主的廉洁声誉。在笔者看来，这甚至算不上创新，更谈不上创造需求，因为这种服务在民国时期、在国际工程市场都较为普遍。
据此，笔者曾数次撰文呼吁在房屋建筑工程领域遵从国际惯例，踏踏实实地做好传统DBB项目组织管理模式，即FIDIC红皮书。并在此基础上不断完善技术标准，积极发展建筑师负责制，助力建设业主提升项目管理能力，形成业主、咨询、施工“铁三角”良性项目组织关系，建立健全建筑市场可持续发展的基础设施。
作者丨北京筑信筑衡工程设计顾问有限公司
董事长 王宏海
