一、什么是EPC项目

EPC工程总承包即设计采购施工总承包，通常也称交钥匙工程总承包，是指工程总承包企业按照合同约定，承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责，是国际上建设工程领域尤其是发达国家广泛运用的主流总承包方式。

二、业主的EPC项目成本费用控制流程

1.通过市场调查和临近项目类比初步确定项目预期收益。

2.根据项目预期收益目标，确定项目建设目标。

3.根据项目建设目标，开展项目预算工作，测算项目建设成本，包括土地成本、工程成本、各种费税、营销费用、管理费用等，编制项目预算，提出项目初步利润目标。编制项目预算时，预留预备费作为风险费用，一般为总成本的10%左右。

4.根据项目建设目标和工程成本，编制项目建设技术规格书，明确工程范围和建设标准。

5.根据项目建设技术规格书，进行项目工程成本的分解，初步确定各分部分项工程费用，并以此作为项目工程成本控制目标。

6.根据项目工程成本控制目标，确定EPC招标最高限价。一般最高限价必须低于控制目标，留有余地，以防止实际费用突破控制目标。

7.根据最高限价和项目建设技术规格书，编制招标文件，开展招标工作，选择合格承包商。其中，以最高限价控制价格，以技术规格书控制工程范围和建设标准，投标文件必须满足最高限价和技术规格书的要求才是合格投标书，否则就是废标。

8.在EPC招标文件中，一般采用总价包干的方式报价，总价不得突破最高限价。同时，通过商务条款，明确计量计价方式、支付方式、风险范围、责任义务等。

9.招标工作完成后，与中标人以书面形式将招标、投标文件中的约定形成正式工程承包合同，合同格式一般采用国家建设部颁布的工程总承包合同示范文本。

10.项目实施过程中，方案设计、初步设计需报有关政府部门审批，业主方委托的施工图审查单位对承包方提供的施工图进行审查，审查合格后在建委备案，以保证设计质量;业主方委托的工程监理单位对施工过程进行监督，以保证承包商按图施工和施工质量。

11.项目完工验收后，对各项成本费用进行分类汇总，同项目的最初的成本目标进行对照，以确定成本费用是否处于可控范围。

三、承包商的EPC工程总承包费用控制

3.1 收益与风险并存

EPC工程总承包让设计优化真正成为可能，降低建设成本。由于承包商总体承担设计、采购和施工管理工作，因此能够将设计方案、设备制造、施工工艺等有机结合起来，降低成本，缩短工期，让设计更加优化，更加具有可实施性。

但同时，由于EPC项目一般持续周期长，材料价格波动大，各种不确定因素较多，也同样存在较大的风险。

3.2 工期的节约为最大节约

EPC工程总承包有效的解决了设计、设备、材料与施工的冲突，各方人员在设计阶段就有充分的接触和交流意见的机会，可提高工程建设效率，避免无谓的扯皮和干扰。

EPC工程总承包让“三边工程”成为可能，尤其适合能够边设计、边采购、边施工的工程项目，有利于缩短工期，使项目早日投入使用。缩短工期，有利于降低管理费与周转材料摊销费。

3.3 EPC项目对造价人员素质提出了更高的要求

EPC工程总承包的招标模式不同于施工总承包，通常情况下业主不提供具体的施工图纸，只是根据项目的内容和最终使用要求进行招标，总承包商中标签定合同后需要对项目的设计、采购和施工全面负责，项目通过试运行达到业主要求后才能被视为合格。

EPC项目要求造价人员不仅精通造价与合同管理，同时了解工程设计、工程施工管理、工程采购管理，有较强的工程的综合协调管理，对材料与设备的价格较为熟悉。

3.4 EPC项目要求对成本费用进行全过程控制

EPC项目投标报价、设计、采购、施工、试运行阶段均必须对成本费用进行控制，造价与合同管理人员必须全程参与项目的成本与费用控制过程。造价管理人员通过提早参与项目，提早提出费用控制预案，避免后期项目实施过程中因小失大和浪费行为。

四、小结

EPC交钥匙工程即设计采购施工总承包，将成为未来工程承包市场流行的一种建设模式，项目的成本费用控制为项目的重要控制任务之一。因此，无论是业主或承包，都应加强成本控制意识，将项目的投资和费用控制在一定的范围内。