近年来，能否征集供应商入围已然成为政府采购领域各方主体关注的热点、难点话题。为避免框架协议采购方式的滥用，笔者以为应注意两种情形：一是集中采购目录以内品目，采购人需要多频次采购且单笔采购金额低于政府采购限额标准的。该适用情形与现行部分地区实施的协议供货和定点采购类似。《框架协议办法征求意见稿》还就征集公告发布、征集文件编制和提供、响应文件编制和提交、入围供应商评审和确定、签订框架协议和协议供应商退出机制等程序均予以细化规定。据此可推断，待框架协议采购方式正式实施后，协议供货和定点采购或将逐步退出历史舞台。二是未纳入集中采购目录的品目，同一品目或同一采购项目年度采购预算超过政府采购限额标准，采购人自身需要多频次采购且采购数量、采购时间等不确定，单笔采购金额低于政府采购限额标准，由多家供应商承接有利于项目实施和提高项目绩效的。笔者认为，该项适用情形的关键点在“由多家供应商承接有利于项目实施和提高项目绩效的”，实践中，根据采购项目的具体特点及供货服务的实际情况，若在同一项目中由多家供应商承接能够更好地实现物有所值的目的，则应采用框架协议采购方式。（信息来源：电力招标采购网 ） |
