新桥智能电动汽车产业园二期电驱动厂房施工总承包工程，项目位于合淮合作区新桥智能电动汽车产业园内，昌北路以东、白云路以西、白塔路以南、规划路 1 以北。总建筑面积约16.1万平方米其中地上建筑面积约15.6万平方米，地下建筑面积约0.5万平方米。招标内容包括1栋综合楼、1栋产品测试中心、1栋生产车间、1栋垃圾房、2个连廊、3栋门卫、1栋10KV市政公用开闭所、1栋锅炉房、1个非机动车棚、室外附属等。

2022年10月26日受合肥新桥智源投资发展有限公司委托进行公开招标，项目概算金额90735万元。同年12月15日我司完成工程量清单与最高投标限价编制工作，于12月20日发布招标，最高投标限价金额78436.04万元。合同工期约440日历天，目前主体结构已封顶，其余工程尚在合同履约中，计划竣工日期2024年4月30 日。

02、编制重难点

1、建筑体量大，结构复杂

本项目3#生产车间结构为地上2层，局部地下1层，总建筑面积为126781.22 ㎡（其中，地下建筑面积为648.9 ㎡）。该生产车间的工程量清单与最高投标限价编制过程中重难点如下：

（1）楼板类型多，涵盖钢桁架楼板、混凝土楼板、空心楼盖楼板，钢筋设计复杂，工程量计算难度大；

（2）外墙材质为100mm厚岩棉夹芯三明治板，内墙为轻钢龙骨双面双层石膏板隔墙、ALC挂板、50mm厚成品夹芯板隔墙，材质多样且体量大，询价难度大；

（3）占地面积62327.53㎡，跨度大，功能分区多样导致层高不一致，最低层高4.8m,最高层高19.2m，超高模板及脚手架的计算工作量大。

2、机电系统多，工艺复杂

本项目机电安装涉及高压细水雾系统、多联机系统、工艺冷冻水系统、BMS 智能监控系统、压缩空气系统、蒸汽系统、锅炉房、风淋、货淋等一系列工艺系统，专业性强、复杂程度高。机电工程工程量清单与最高投标限价编制过程中重难点如下：

（1）工艺系统繁多，单体间交叉范围多，不同编制工程师同时编制时容易重复算量，项目整体协调工作量大，需多次沟通确定各自编制范围。

（2）高压细水雾、工艺冷冻水、BMS智能监控、压缩空气、蒸汽系统原理复杂、管路繁琐、在建模算量时，容易混 淆系统，算量容易交叉，由于层高不一致，相关的竖向立管极易漏算；涉及众多新工艺、新设备、新材料。

（3）锅炉、风淋、货淋、工艺冷冻水等重型设备繁多，且每个车间规格型号不一致，导致算量难度大，询价困难。锅炉属于特种设备，管道焊接后除常规水冲洗外还需进行脱脂、钝化预膜等工艺处理。

（4）高压细水雾系统由高压细水雾不锈钢九柱塞立式泵组(进口)、细水雾喷头、区域控制阀组、不锈钢管道以及火灾报警控制系统等组成，各个功能区的喷头设置也不尽相同，唯有弄清工艺流程、掌握工作原理，才能准确计算工程量、合理计价，对编制人员的专业能力提出了很高地挑战。

3、疫情爆发期，工作推进难

项目编制初期，正值我市新冠疫情爆发期，部分区域在暂停键和启动键之间来回切换。项目编制过程中经常性面临突如其来的临时封控，工作计划常被打乱，人员不齐、会议无法及时召开、问题无法得到及时解决等问题接踵而至。我司立即启动疫情期工作方案保障机制，同时启动重特大项目保障方案，通过采取远程视频会议、优先处理关键任务、制定疫情应对计划、物资保障、针对封控人员全部转为居家办公等一系列举措保障编制工作有序开展。确保工作人员的电脑不闲、人员双手不闲，项目组成员齐心协力、共克时艰、互帮互助，确保了项目整体招标计划的顺利实施。

4、招标时间紧，编制任务重

自10月底我司接受项目委托，至业主单位要求12月中旬必须完成工程量清单及最高投标限价编制任务并发布招标。从清单开始编制至发布招标，时间节点非常紧密，任务繁重，11月初我司编制团队接收到第一版招标图纸，且在工程量清单及最高投标限价编制期间设计图纸处于在不断优化调整，一些设备品牌和技术参数迟迟未能及时确定，项目边设计、边调整、边审图、边算量、边询价，这些都大大增加了编制难度。

二、特色亮点

01、影响力和典型性

合肥经济技术开发区（北区）是国家级经济开发区，其中合淮合作区是省委省政府落实习近平总书记区域经济一体化、高质量发展的重大战略部署。为加快合肥都市圈建设，支持蔚来汽车产业发展，2021年4月，省委省政府见证蔚来新桥智能电动汽车产业园开工建设，总规划面积 11.3平方公里，以汽车为龙头，打造集智能电动汽车、动力电池、核心零部件等全产业链世界级智能电动汽车产业集群。主要包括整车厂、电池厂、核心零部件园区、总部基地、生活汽车公园配套区等。其中，一期项目已建成包括年产30万辆整车厂、年产60万台套电驱动厂及合作伙伴园区；二期项目包括年产60万辆整车厂、年产160万台套电驱动项目、年产能约43GWh电池项目。

新桥智能电动汽车产业园二期电驱动厂房施工总承包项目是蔚来公司继电驱动一期后，应对市场发展规模、技术水平革新的持续迈进，总资(含设备)约51.6亿元。建设内容为定制化生产设施建设工程和室外配套工程，项目投产后年产能160万台EDS（包含EDS电驱动总成160万台，PEU电机控制器160万台，后驱PM 电机的定子及转子110万台）。该项目由合肥新桥智源投资发展有限公司建设，中衡设计集团股份有限公司设计、安徽省建设监理有限公司监理、中铁十局集团有限公司与中国建筑第二工程局有限公司联合体施工。本次招标工程量清单及最高投标限价编制范围内的3#生产车间面积约12.23万平方米，为世界在建最大的单体电驱动厂房，本项目的实施落地对促进合肥经开区智能电动汽车产业链发展，提升合肥辐射带动能力推进合淮产业走廊建设，提高合肥市汽车制造业水平具有重大意义。

02、创新性和先进性

1、依据工艺特点配备人员

因本项目招标时间紧，任务重，单体体量大，按照传统清单编制模式，难以在规定的时间里完成工程量清单与最高投标限价编制任务。集团造价分管领导及部门负责人高度重视，成立项目保障小组，部门负责人亲自挂帅。在项目调度会上，部门负责人分析项目难点，创新提出对单体体量最大的生产车间土建专业进行拆分为4个区域，配备4名业务能力和责任心“双强 ”的人员协同完成该单体楼的工程量清单及最高投标限价编制任务。其中2名工程师负责钢结构部分算量，另外2名工程师负责除钢结构以外土建部分算量，清单编制也是拆分为土建清单和钢结构清单分别进行编制。4名工程师各自完成2个区域的工作任务，计算的过程中进行相互探讨，确保计算口径统一，交界面清晰。

2、创新编审方式，保障造价成果质量

鉴于本项目特点，我司在项目保障上，加强招标工作前置介入，过程创新造价编审方式，即实行清单编制“集中办  公+带量审核 ”模式。即我司通过组织、协调招标人、设计等单位相关专业技术人员在固定场所、固定时间进行合署办 公；编制团队和复核团队依据招标图纸同时开展清单编制工作，同步计算工程量，再逐项核对工程量清单“项 ”和“量 ”的过程，有效保证了清单开项和工程量的准确性，解决传统复核模式“项 ”“量 ”审核盲区，实现量、价、费三级复核全覆盖，提升造价复核深度，保证重特大项目招标时效的同时保障造价成果文件质量。

03、造价控制成效

1、方案优化，有效节约资金

本项目设计初期地下室外墙1.0米范围内考虑采用2:8灰土进行回填，由于合肥地区很难实现2:8灰土回填，经项目经理与设计单位多轮沟通，最终经建设单位确认同意后，将2:8灰土回填进行优化，采用8%灰土进行回填，考虑对现场满足使用要求的素土进行利用，有效节约资金约87万元。生成车间热源采用6台汽-水集成板式热交换机组提供，板换一次侧接进市政蒸汽管网，通过对比类似已建成项目的供热系统，安装专业团队发现此类集成板式热交换机组不仅造价高，而且投产运行时需时刻依靠市政蒸汽供应，我司及时向建设单位和设计院提出设计优化方案的相关建议，经建设单位和设计院充分研讨后调整采用常规锅炉供热，不但降低了设备价格，而且投产运行费用低，也方便用户随开随用，有效节约资金约139万元。

2、多方询价，确保价格更合理

首先，电驱动厂房涉及材料种类多，需询价材料高达上千种，某些材料在询价过程中发现推荐品牌有限定性、唯一性、明显不在同一档次等级的情况，我司及时将此问题反馈给建设单位，建设单位针对具体品牌重新开会研讨，确保在满足质量要求的前提下更好的落实招标的公平竞争原则，保证材料价格科学合理。

其次，对于部分设备无法准确询价，编制人员积极与设计人员、建设单位联系，在满足项目性能前提下，与设计人员沟通相关设备技术参数是否能够调整，尽量满足多数厂家设备要求，以增加询价可比性，确保价格科学合理。

第三，本项目锅炉房、冷冻水、高压细水雾、电梯等大型设备按规定向三家推荐品牌厂商询价，根据三家厂商的价格反馈，我司选择了在满足所有使用需求情况下的最低厂商报价作为初步价格。为使最高投标限价编制更贴近市场实际，提升财政资金的使用效益，我司针对重大设备又单独组织相关领域专家、类似项目现场负责人召开价格合理性座谈会。会上，与会人员对所有设备材料逐一筛查，比对已建工程相似设备材料，发现部分设备价格偏高，存在报价虚高现象。最终在原有报价基础上略作下调，为此，本项目安装工程中大宗设备材料价格直接资金节约达1000余万元。

3、多措并举，服务质量获好评

本项目虽涉及专业众多、工艺复杂、时间要求紧、图纸调整大，但是通过我司的精心统筹、业主与设计单位的全程 配合、项目小组成员的不懈努力，在历时40 日内全面完成了工程量清单及最高投标限价编制任务，保障了项目招标计划的顺利实施和落地。造价团队的专业化水平、编制过程的用心服务、造价成果文件的质量更是得到了合肥新桥智源投资发展有限公司及合肥新桥产业投资发展有限公司领导的高度认可和赞许。为此，项目招标完成后更是发来感谢信与锦旗。

四、经验总结

01、动态管控，严把编制环节进度关

本项目无论投资规模还是涉及的设备系统，均属于重大复杂项目，加上招标时间较紧，我司部门负责人高度重视，编制初期即提出根据挂网发布时间倒排工作计划的要求。通过制定具体的工作计划，将工作任务落实到每一天。各工程师每天上报实际完成百分比情况，梳理工作计划与实际完成情况出现偏差的原因，及时纠偏调整，对于建设单位或者设计单位导致偏差的原因，及时沟通协调，确保问题不过夜。对于团队自身的原因，通过加班追赶进度，确保每日计划进度完成。对整个项目推进过程进行动态管理，严格落实工作计划，确保项目编制按计划时间推进落地。

02、分段审核，严把造价成果质量关

对于本项目这种重大、复杂、紧急项目，部门领导经过商议，结合前期项目已经实施的“集中办公+带量审核 ”模式，最终放弃传统终稿审核模式，创新提出阶段性审核。清单模板编制完成后即逐步开始审核工作，清单模板先行审核进行修改，减少后期各工程师修改清单的工作量。各单体最高投标限价编制完成后，即分别开展各单体楼内部三级复核，形成三级复核意见供其他工程师查阅，确保其他工程师有类似问题的同步进行修改，减少后期审核修改的压力。本项目成果文件全面完成以后，审核领导再针对全套成果文件进行严格把关，力求造价成果文件准确、合理。

03、问题导向，扎实推进标后回访服务

始终坚持问题导向，扎实推进项目服务升级。由集团领导率队携部门负责人及项目编制小组主要成员于项目封顶期间实地回访项目现场，结合项目整体规划、详细了解项目现场履约情况、施工进度以及主要施工工艺和施工流程。同时针对项目特点，项目履约过程中存在的疑点、难点与业主单位等充分交流；从招标人视角出发，不断完善工程量清单及最高投标限价的编制与审核工作，进一步实现项目成果质 量和服务质量“双提高 ”；从企业服务角度出发，理论与实际相结合，促进造价编制业务与专业技能“再提升 ”。

专家点评

该项目建筑体量大，机电系统多，结构和工艺复杂，招标时间紧，编制任务重，又在疫情期间，工作推进比较难，政府关注度高。项目组采用先进的理念，依据工艺特点配备人员，对设备的选用和采购提出高质量的优化方案，节约投资1100余万元，采用分段审核，严把造价成果质量关，采用进度日报，严把编制环节进度关，较好地完成了项目工程量清单与最高控制价编制与审核工作，具有一定的典型性，可以为类似工程提供一定的借鉴。