在工程项目建设、重大政策落地、民生改革推进过程中，有一项必不可少的前置工作——社会稳定风险评估。

很多项目负责人、从业者常常疑惑：稳评到底是什么？项目哪个阶段做？哪些项目必须做？依据是什么、包含哪些内容、审批流程怎么走？

今天一文梳理所有核心知识点，通俗易懂、干货满满，适配工程、政务、基建行业人员收藏学习。

01 什么是社会稳定风险评估？

简单来说，社会稳定风险评估是重大事项落地前的“风险体检”。

针对与群众切身利益密切相关的重大决策、重要政策、改革措施、基建工程、大型公共活动等事项，在出台、实施、审批前，系统排查、科学预判、全面分析可能引发的矛盾纠纷、群体性事件等影响社会稳定的隐患。

同时针对性制定风险防控、化解预案，从源头规避、预防、管控维稳风险，保障各类重大事项平稳、合规、顺利落地实施。

02 稳评在项目什么阶段做？

很多人会搞错稳评的办理顺序，核心时间节点记住一句话：项目立项后即可启动，属于项目前期核心手续。

常规办理顺序：选址、环评、土地预审完成后，启动社会稳定风险评估。

不过各地部门要求略有差异，多数场景下，稳评可与多项前期手续同步推进，具体以当地主管部门要求为准，不影响整体项目进度。

03 哪些项目必须做稳评？

只要是牵扯面广、影响群众利益深、容易引发矛盾纠纷、存在维稳隐患的重大建设项目、重大事项，均需开展稳评。核心重点领域全覆盖如下：

✅ 交通运输类

机场、火车站、汽车站、铁路、高速公路、河道航道、危险货物码头等大型交通基建项目。

✅ 环境设施类

污水处理厂、垃圾填埋场、固废、危废处理厂、放射性废物处理设施等环保处置项目。

✅ 能源设施类

500万伏以上变电站、大型加油加气站、储油储气设施、燃煤电厂、风电、光伏发电等能源基建项目。

✅ 核设施类

核电、核实验、核废料处理等所有涉核相关项目。

✅ 工业生产类

矿业、钢铁、有色、石化、化工、水泥、机械、电子等各类大型工业建设项目。

✅ 社会服务类

传染病医院、精神病院、广播电视发射设施等公共服务项目。

✅ 农林生物类

农业大型基建、病死动物无害化处理、生物试验相关设施项目。

✅ 城建征收类

大型居住区开发、超高层建筑建设、涉及土地征收、房屋拆迁的所有固定资产投资项目（此类是稳评重点核查场景）。

04 稳评核心官方依据

稳评不是地方临时要求，是全国统一的法定前置审核要求，核心两大权威文件：

1、中办发〔2021〕11号《关于加强新形势下重大决策社会稳定风险评估机制建设的意见》

2、发改投资〔2012〕2492号《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》

核心硬性规定：

1、项目稳评分析需作为可研报告、项目申请报告的独立专属篇章，不可或缺；

2、项目上报审批、核准时，必须同步提交稳评报告及主管部门审核意见；

3、风险等级直接决定项目能否落地：高、中风险项目不予审批核准；低风险且具备完善防控措施的项目，方可获批落地，并需严格落实风险化解要求。

05 稳评核心评估内容

一份规范合格的稳评报告，必须完整包含以下四大评估维度，缺一不可：

1、风险调查与意见采纳评估

全面核查项目风险调查的真实性、广泛性、代表性，梳理群众、相关单位各方意见，说明意见收集、补充调研、采纳整改的完整情况，确保调研贴合项目实际。

2、风险识别与风险估计评估

一方面全面排查项目潜在维稳风险，查漏补缺、完善风险清单；另一方面科学评估风险发生概率、影响范围、危害程度，客观判定初始风险等级，保证分析方法合规、结论真实。

3、风险防范化解措施评估

针对排查出的各类风险，细化完善防控、化解、应急措施，明确责任主体、配合单位、具体工作内容、管控节点、落地时限，确保措施可落地、可执行、可监管。

4、最终风险等级核定

结合前期所有评估内容、整改措施、防控方案，科学判定项目最终风险等级，作为项目审批、维稳监管的核心依据。

06 稳评报告完整审查流程

稳评审批区别于普通项目手续，核心流程分为三步，清晰易懂：

第一步：报告编制

项目单位结合项目情况、调研结果，编制规范完整的社会稳定风险评估报告。

第二步：专家评审

报送政法委初审，根据项目规模确定是否组织专家评审。由政法、发改、国土、住建、环保等多部门专家联合评审，重大项目需上报党委、政府专题会议决策。

第三步：备案批复

评审通过后，完成政法委备案并获取官方批复意见，作为发改部门项目审批、核准的必备核心材料，重大项目还需上报上级维稳部门备案。

社会稳定风险评估，是工程项目合规落地的前置门槛，也是从源头化解基层矛盾、保障项目平稳推进的关键举措。

无论是基建、环保、能源、城建拆迁类项目，都需严格对照要求开展稳评，精准把控风险等级、落实防控措施，才能保障项目顺利审批、合法合规推进。