合 肥 市 城 乡 建 设 局

合建质安〔2022〕4号

关于印发《合肥市建设系统开展2022年“开工第一课”活动实施方案》的通知

各县(市)区住建局、开发区建发局（建管中心），各级工程质量安全监督机构，在肥建设、施工、监理单位：

现将《合肥市建设系统开展2022年“开工第一课”活动实施方案》印发给你们，请结合工作实际，认真抓好贯彻落实。

           2022年2月9日

合肥市建设系统开展2022年“开工第一课”活动实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述，进一步强化部门监管责任和企业主体责任、落实全员安全生产责任制，确保2022年我市建筑施工安全管理开好局、起好步，结合工作实际，制定我市建设系统2022年“开工第一课”活动实施方案。

一、活动主题和时间安排

活动主题：上好第一课，安全在心中

活动时间：2022年2月10日至3月10日

二、重点任务措施

（一）开展安全生产教育

1.项目正式开工（进场作业）前,由项目经理组织1次已返岗的管理人员、作业人员全员安全教育，总监理工程师组织监理部全员开展安全教育，时长均不少于1小时，保存视频影像资料，相关记录作为节后复工申请支撑材料报至监督机构。正式开（复）工后陆续返岗、新进场作业人员由项目管理人员组织安全教育，时长不少于1小时，并保存视频影像资料备查。

2.培训内容包含：习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神、安全生产应知应会常识、事故警示案例、本项目风险源辨识管控、相应工种作业安全要点及操作规程、我市复工复产相关要求文件等。

3.建设单位项目负责人、项目经理严格履行项目安全生产首要责任人、第一责任人责任，把“开工第一课”作为开复工准备的必要内容和重要工作，亲自动员组织、亲自部署落实。

（二）抓实企业主体责任

1.建设单位将安全教育产生的费用纳入安全施工费并及时足额支付。

2.施工单位。施工企业对各项目开展复工检查时，应检查全员安全教育情况，确保不漏一人。

3.监理单位。对施工单位、监理人员全员教育情况进行核验，通过后方可报请复工。

4.分包单位。落实本单位人员安全教育，严格要求班组员工遵守安全生产规章制度和操作规程，提高安全意识，坚决杜绝“习惯性违章”。

（三）抓实安全教育督查

1.安全核查。监督机构结合复工检查，在检查时应随机抽取3-5名一线作业人员，核实开工前安全教育情况，发现未经教育即进场作业的,坚决不允许开（复）工。

2.教育培训。各县区要对安全监督人员进行培训，树立“责任不落实是最大的隐患”的理念，提高监管能力和服务水平。

三、工作要求

（一）全面动员部署。各县区建设系统各部门要结合本地实际，细化活动方案，周密部署组织，扎实完成方案“规定动作”、创新做好本地“自选动作”。指导督促全部企业项目在复工复产前等重要节点，集中开展好安全生产“开工第一课”活动。

（二）全员主动参与。针对假期后易出现的“节后综合症”，要精心准备活动内容，开展以统一思想、分析形势、警示教育、提升技能、消除隐患等为主要内容的安全教育，实现企业主要负责人、项目管理人员、一线作业工人全覆盖，重点防范解决习惯性违章问题。

（三）全力营造氛围。利用传统媒体和新媒体平台，大力宣传建筑领域安全法律法规、规章制度以及标准规程、事故预防、应急救援等知识，项目现场设置宣传栏、悬挂标语、发放宣传页、组织安全体验等，积极营造安全文明施工氛围，切实提升全员安全素质。

2月15日前，各县市区建设部门要报送1名“开工第一课”活动联络员(见附件1)。活动期间，通过文字、视频、图片等形式，及时报送特色活动、亮点做法、重要进展。3月15日前，以书面形式报送活动工作总结和工作进展情况统计表(见附件2)。

联系人：陈杨宝，联系电话:62692778，电子邮箱：hfzlaq@126.com。