案例背景
前段时间有业主朋友联系到我们，他们有一个项目马上要启动招采工作，项目拟采用EPC总承包发包模式。但该项目目前无成熟的设计方案，能提供的依据只有基本的设计需求以及可研批复文件，问是否可以编制招标控制价？在这之前，他们已经咨询过当地两家咨询单位了，得到的答复都是无图纸无工程量，无法编制招标控制价。
经初步了解，该项目属于工业项目的范畴，也知道了它所归属的细分领域。据此可知，该业主拟实施的项目为一个非典型项目，具备同类型项目较少、可参照标准化数据不多的特点。
一、业主需求分析及咨询重难点分析
1、对业主需求的初步理解
很明显，这是一个在可研批复后实施的EPC总承包招标项目，业主需要一个靠谱的招标控制价。该控制价要求与设计需求吻合，同时也能够指导将来的设计方案选型，更重要的是要验证已批复可研金额的合理性。
2、项目咨询难点分析
（1）编制时间紧迫，业主只给予了一周左右的初稿编制时间；
（2）项目远在外省，项目的地质、水文、地形等资料缺乏，不具备即时踏勘现场的条件；
（3）建设单位的招标范围、内容、标准还需要进一步沟通；
（4）主要设备的参数、指标和品牌档次尚不明确。
3、决策
基于我司已具备的高质量投资估算编制经验与方法以及拥有的该工业细分领域的专业咨询人才，我们有信心能满足该业主的服务需求，当即积极承接了该项咨询任务。
二、编制思路及方法
step1 需求调查
高质量投资估算编制工作中最关键的一个步骤是需求调查。通过需求调查，确定项目的规划指标及相关参数，继而了解该项目的规模、功能布局等内容；通过需求调查，了解该项目的建设地点、水文地质、场地条件等情况；通过需求调查，了解该项目的特殊功能需求，如主要的机电系统及设备配置情况；通过需求调查，了解该项目的交付标准，用于合理选取估算对象的价格指标值；通过需求调查，了解该项目拟用到的大宗材料、设备的品种，用于判断市场行情的调整值等等。
本项目通过需求调查，得到的项目基本规划数据如下：
（其余内容此处不做展示）
step2 费用分类
通过需求调查，同时也请教了业内专业设计方面的专家，我们给出的本项目费用分类如下（部分展示）：总表
建安工程费组成
工业设备采购及安装费
step3 分项量化值的确定
根据分项内容的特点分别按延长米、立方米、建筑面积、暖通面积、净化面积、外立面展开面积、台、套等单位来确定对应的量化值。分项内容的划分不宜过细，也不宜过粗，具体由造价工程师利用。
step4 分项价格指标的确定
对应划分的分项内容及其量化值，其分项价格由造价工程师利用企业大数据、项目经验积累并结合本项目专业工程的特点来确定，对于项目使用的设备型号、参数、品牌档次尽可能详细描述，保证所有设备的询价、定价均有依据可循，而不是拍脑袋得来。附表（部分展示）
step5 沟通调整
编制完成的初稿是造价工程师基于现有资料结合需求调查情况后，按自己的理解进行量化取价后的结果。每一项内容的确定因素咨询工程师是可以把握的，但对于不确定因素需要借助建设方的力量来核实确认。故最后组织一场建设单位参加的评审会是很有必要的，通过评审会对不确定性因素进行充分讨论或明确。最后结合会议结果对咨询成果进行调整。
本项目实际经历了三次咨询成果的沟通汇报工作，每一次业主方基于我们的初步结果都会对设计需求作出适度调整，每次讨论后我们便在最新的设计需求基础上对咨询成果作出调整，这使得二者之间互相影响但又相辅相成。
小结
1、本项目控制价编制是建立在委托人功能需求基础上的高质量投资估算编制，没有用到任何国标清单和计价定额。
2、因业主上级单位对本项目的投资额有明确的限额要求，我们的工作实际已超越编制招标控制价的范畴，它的另一个使命始终围绕着业主对拟建项目规模、功能的需求与业主愿意或能够为建设该项目所承担的最高投资额之间的平衡在开展工作。
3、实践证明，高质量的投资估算在工程建设活动的各个阶段都有很好的导向作用，后面我们也会适时将一些相关的案例进行总结与分享。
