项目名称：安徽省**中学实验综合楼工程    

参评类别：工程结算的编制与审核类  

获奖等级：一等奖

申报单位：安徽京审建设工程项目管理有限公司 

主要完成人：王嫒玲、唐振新、汪燕 

安徽省**中学实验综合楼工程结算审核

一、项目基本情况

受安徽省**中学委托，由我公司对政府投资建设项目安徽省**中学实验综合楼工程实施竣工结算审核，于2020年8月13日签订委托合同。

1、项目许可

安徽省**中学实验综合楼工程立项文号：发改许可【2017】**号，总投资匡算1400万元，项目建设资金来源为自筹及申请上级投资。

2、建设规模

安徽省**中学实验综合楼工程位于**中学校园内，建筑面积为5579.92平方米，框架结构，六层。本项目还包括配套的室外附属工程。

3、招标情况

该工程于2017年10月11日在***公共资源交易中心公开招标，招标编号****，招标控制价13697554.90元。中标单位****建筑安装工程公司，中标价为11530834.13元。该工程合同签订时间为2017年11月8日，合同价格形式为总价合同，合同金额11530834.13元。

合同工期321日历天，开工日期2017年12月28日，实际竣工日期2020年1月7日。

4、审核情况

施工单位送审金额为11695995.70元，我公司审定金额为10927492.35元，核减金额为768503.35元，核减率6.57%。

二、特色亮点

1、合同履行方面

本项目2020年8月13日接受委托任务并领取竣工结算前期相关资料，公司派出专职造价人员，组织现场踏勘，做好踏勘记录；认真研究招标文件、施工合同，对其中工程变更、工程索赔、材料价差调整、工期延误的违约金等方面的条款等进行全面审查，并组织内部三级复核，项目团队对复核意见做出修改。对有争议之处组织委托单位、承包单位等共同参加见面会，听取意见，进行合理的调整，经检查、核对、审定后各方分别在“工程结算审定结果签署表”上签字确认，2021年1月9日出具成果文件正式报告。

2、审核的方法

本工程采用全面审核法，在合同总价基础上，对合同约定可调整的内容及针对超过合同约定范围的风险因素调整进行审核。当发现工程图纸、工程签证等与事实不符的，要求发承包双方以书面形式澄清事实，并据实进行调整。

3、典型性

（1）工程量的审核

工程量是结算的基础，它的准确与否直接影响结算的准确性。计算工程量也是整个结算审核过程中最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，审查工程量是否有漏算、重算和错算等现象，抓住重点详细计算和核对，同时熟悉和了解定额中的各项说明和计算规则的含义，保证工程量计算的准确性。施工单位编制的工程结算，往往通过障碍法手段在构造交接部位重复计算，在结算审核中如不熟悉计算规则，对施工单位多算冒算的工程量就难以察觉。

（2）现场签证的审核

现场签证记录是工程结算的依据之一，加强现场签证的管理，是施工单位和建设单位对工程造价管理工作不可忽视的重要环节。

在本工程结算审核中，我司审核人员对现场签证着重审核了以下几点:

①严格把关，将不符合规定的现场签证费用坚决予以核减，从而确保工程结算中现场签证费用的真实性。

②现场签证内容、项目要清楚，对于只有金额，没有工程内容和数量，手续不完备的签证，不得作为工程结算的凭证。

③凡现场签证的凭证必须有甲方驻工地代表、施工单位现场负责人、监理单位现场负责人签字或盖章，口头承诺不得作为结算的依据。

（3）深入工地，掌握实况

为了确保工程结算审核的质量，踏勘现场掌握第一手资料是必不可少的。这不仅可以增加审核人员对工程整体的感性认识，还可对一些变更、签证进行现场核实，同时可以核对施工现场实际施工成果、施工材料设备等是否与竣工图一致，解决一些图纸问题。我公司造价人员结算审核时深入工地现场，了解工程是否按图纸和工程变更施工，是否有已经取消的部分没有变更通知，是否有在变更的基础上又变了。同时进行必要的核对、丈量、记录等，并附图及影像资料。发现问题逐一到现场核实，减少审核人员因不了解实际情况带来的审核风险。

（4）对审核中的争议事项通过开展三方会议协调解决

在三方(建设单位、施工单位、审核单位)参加召开的审前准备会议上，事先确定了审核工作原则，统一思路，避免重复劳动，提高核对效率，特别是对有争议事项的处理上，更要采用会议的方式进行协商确定。本工程采用的是固定总价合同，审前会议明确总价合同结算，不能仅调整竣工图纸与招标图纸差异部分，还应认真审核处理施工方提出的索赔事项。

与施工单位进行结算核对，协助建设单位处理与施工单位有关结算的争议：比如本工程在桩基础施工过程中，因勘察成果错误导致机械桩变更为独立柱基础。在工程结算时，施工方陈述因基础在设计变更期间，经再勘察、再设计、再出图，到再施工，这期间耗时四个多月的时间，导致其已进场的桩基础施工机械设备闲置及人员窝工，施工方提出了较高费用的索赔要求，由此甲乙双方产生了较大的争议，后通过三方会议协调，问题得到了有效解决，我公司顺利完成了整个工程的结算审核工作。

（5）实行三级复核

为了提高结算审核成果的质量，项目审核组出具的初步咨询成果文件需经过公司的三级复核，以确保咨询成果文件的质量。三级复核主要是对文件的编制(审核)原则、业务深度和重要数据进行复核校对，各级复核人员在成果文件审核流程表上发表复核意见，便于编制(审核)人员进行修正。特别是对核增（减）差别较大的工程量及单价更要格外重视，要有充足的依据。通过从小组负责人到公司领导的层层把关，大大减少了审核中错误的出现，保证了最终咨询成果文件的质量。

4、影响力

施工单位送审金额为11695995.70元，我公司审定金额为10927492.35元，核减金额为768503.35元，核减率为6.57%，对政府投资项目的造价进行了有效控制，取得了良好的社会效益和经济效益。具体核减明细如下：

（1）基础变更中模板工程量多计，核减13.95万元；

（2）基础变更混凝土及土方工程量多计，单价高计，核减9.39万元；

（3）实验综合楼安装工程，图纸设计为钢管穿线管，现场实际施工为塑料穿线管，施工材料与设计图纸不符，核减6.97万元；

（4）实验综合楼安装工程零星工程变更价款，核减1.77万元；

（5）实验综合楼其他工程工程量多计，核减6.39万元；

（6）消防泵房安装工程，核减1.62万元；

（7）垫付费用价款多计，核减2.6万元；

（8）扣施工围墙金额2.04万元；

（9）扣施工水电费2.37万元；

（10）桩基变更，人工及机械误工费多计，核减12.4万元；

（11）主要材料价差调整多计，核减12.85万元；

（12）工期延误违约金核减4.5万元。

三、先进理念

1、公司审核组成员保持专注敬业的工作态度和精益求精的工匠精神，在审前把调查了解做深、把实施方案做细；审中把审核查证做实，严格落实取证程序，及时召开业务交流会，集思广益，听取意见；审后做好资料归档工作，及时将结算审核工作底稿、招投标文件、中标通知书、施工合同、现场变更及签证纪录、审核结果等资料整理登记归档，对审核数据资料进行信息化处理，建立完整、有效的档案，并将竣工结算审核过程中形成的所有资料上传至公司办公软件ERP云平台，永久保存，方便查阅，实现无纸化办公，低碳环保，节约能源，同时提高了造价人员沟通协调等方面的效率。

2、无人机辅助测量

传统的测量需要人工在工程现场进行，费时费力，本工程在竣工结算阶段使用无人机进行测量可以更快捷、更准确地获取数据，大幅提高工作效率。同时无人机技术可以通过多种传感器进行测量和数据采集，利用人工智能算法对数据进行处理和分析，可以大大提高数据的准确性和可信度，避免了人工测量较大的误差。

四、经验总结

竣工结算审核是工程造价控制的最后一关，是有效控制工程造价并确保工程造价准确、合理、公正的重要保障措施。

1、建立完善的审核体系

建立工程造价审核的制度和流程，规定审核人员、审核内容、审核程序和审核标准等，确保审核工作的科学性和规范性。

2、扎实做好审核前期准备工作

在审核前，对工程的设计文件、施工合同、工程量清单、单价分析和费用计算表等资料进行细致的审查，保证审核的准确性和全面性。

3、注意审核的细节

在审核中要注意细节，例如：审核文档要求精细、精确，审核过程要做到公平公正，审核结果要公开透明等。

4、加强沟通和协作

审核过程中，需与建设单位、施工单位、监理单位和设计单位进行沟通和协调，及时解决审核过程中遇到的问题，确保造价审核工作的顺利进行。

5、及时反馈审核结果

审核完毕后，及时向建设单位反馈审核结果，对存在的不合理、不规范、不合法的情况要提出具体的改进建议，并督促相关单位进行改进。

6、利用现代化技术辅助

如无人机技术辅助数据测量，并通过大数据分析、云检查保障了审核数据的准确性，提高审核工作效率和深度；在信息化方面，将竣工结算过程中形成的所有资料上传至公司办公软件ERP云平台，永久保存，方便查阅。

7、利用ERP云平台建立造价信息数据库，提升服务能力

工程造价咨询企业建立造价信息数据库是必要的。工程造价咨询智库作为大数据技术的一种，可以使项目造价数据信息线上收集整理，数据实时更新，有助于打通企业内外部数据采集通道，为咨询工作提供更多有效依据，提高咨询结果的准确性，提升专业化服务能力。

（注：该参评报告经申报单位同意后公开，部分内容略有删减）

专家点评

该项目在审核中严格把控现场签证环节，通过实地踏勘、核对丈量记录并留存影像资料等方法确保数据真实可靠。对于争议事项，该企业采用三方会议协商并经业主确认的方式解决争议。该公司采用全面审核法，对工程量、签证及施工情况进行细致核查，结合三级复核机制保障审核质量。同时，该公司积极推进信息化管理，将审核资料电子化并上传至云平台保存。最终实现显著核减，有效控制了工程造价，体现了该公司规范流程与信息化手段在结算审核中的专业水平。