在政府采购法规体系里，《政府采购评审专家管理办法》（财库（2016）198号）第二十三条规定：“集中采购目录之内的项目，由集中采购机构支付评审专家劳务报酬；集中采购目录之外的项目，由采购人支付评审专家劳务报酬。” 

这就界定了政府采购专家评审费的“劳务报酬”性质，也明确了，集中采购目录外的项目，应当由采购人支付。由社会代理机构支付专家评审费的做法，是没有制度依据的。